ACTION NORD SUD RWANDA

1.1. Présentation de l’organisation de l'ACTION NORD SUD RWANDAde la mise en œuvre au sein de la communauté cible.

Action Nord- Sud Rwanda est une ONG créée le 02 novembre 2003 par une équipe pluridisciplinaire soucieuse du développement des populations défavorisées. Elle a été agréée par le Ministère de l’Administration Locale le 24 mars 2004 et a obtenue sa personnalité civile par l’arrêté ministériel n° 50/11 du 30/03/2009 du Ministre de la Justice et Garde des Sceaux et publié au Journal Officiel de la République du Rwanda n° 34 du 24/08/2009.

L’organisation a 5 domaines d’intervention à savoir :

- L’hygiène et la santé communautaire.

- La lute contre VIH et SIDA, le Paludisme et la Tuberculose

- Le droit de la Personne ;

- La bonne gouvernance et leadership ;

- La réduction de la pauvreté et le Développement rural et socio-économique ;

- La protection de l’environnement.

Les programmes initiés et mis en œuvre sont aussi ci-dessous présentés à savoir:

- L’assistance psychosociale aux différents groupes vulnérables (Les orphelins, les veuves, les enfants chefs de Ménages, les PVVIH ainsi que les personnes en situation du Handicap ;

- Le développement rural et socio-économique (Environnement, microcrédits aux groupement des femmes, l’agriculture et élevage) ;

- Eau-Hygiène et assainissement (Construction des latrines, sensibilisation à l’hygiène et la prévention des maladies diarrhéiques dans le district de BURERA) ;

- Le VIH et le SIDA.

Le programme de lutte contre le VIH/SIDA sous l’appui du SSF-HIV&AIDS / SPIU/GF:

Depuis le moi de Mai 2011, Action Nord-Sud Rwanda a obtenu un financement du Ministère de la Santé, Principal Récipiendaire des Fonds Mondial/Global Fund de lutte contre le SIDA, la Tuberculose et la Malaria au Rwanda. Le reste du financement acquit au cours du dernier trimestre 2011 auprès du projet SSF/HIV- GLOBAL FUND a permis de faire le suivi des activités qu’on avaient entamés la période passée; surtout le suivi et évaluation de la campagne de sensibilisation porte à porte de prévention et de lutte contre le VIH/SIDA, le planning familial et la circoncision masculine ainsi la mise place des Activités Génératrices de Revenues pour les bénéficiaires du projet dans le 4 secteurs du district de Rutsiro en province de l’Ouest du Rwanda.

1.2. La mise en œuvre du projet par ANS-Rwanda

L’acquit de financement par Action Nord-Sud Rwanda(ANS) auprès du projet SSF/HIV- GLOBAL FUND a permis l’initiation des activités de promotion de la prévention du VIH et SIDA et de la réduction de l’impact socio-économique du SIDA parmi les membres de la communauté vulnérables infectées et/ou affectées par le VIH et le SIDA respectivement des 4 secteurs du district de Rutsiro en province de l’Ouest du Rwanda.

La mise en œuvre des activités a suivi principalement le processus ci-dessous décrites et présentés:

1) Séance des réunions avec les bénéficiaires(IGA) pour le choix des projets,

2) Elaboration des projets

3) Mise en place des modalités de la passation du marché et séance de choix des comites de passation du marché

4) Les annoncent publiques pour les offres du marché

5) Séance d’ouverture des offres

6) Signature des contrats avec les soumissionnaires gagnants

7) Mise en place des comités chargés de la sélection et identification du bétail ainsi que la prise de sang pour les examens du laboratoire,

8) Distribution des vaches et des chèvres

9) Signature des modalités de paiement avec les fournisseurs

10) Visites de Supervision des bénéficiaires de bétail (AGRs)

11) Suivi et Evaluation de l’impact de sensibilisation porte à porte sur la circoncision masculine, la planification familiale, la prévention du VIH et SIDA ;

12) Exécution Budgétaire et élaboration du Rapport narratif et financier d’activités

13) Soumission du Rapport.

2. RESULTATS ATTEINTS

2.1. Les choix des projets par les bénéficiaires pour la mise en exécution du financement loué par le projet SSF/HIV&AIDS/GF sous la coordination de l’Action Nord-Sud Rwanda dans les 4 secteurs du District de Rutsiro à savoir KIVUMU, KIGEYO. RUHANGO et NYABIRASI:

Choix de deux projets par coopérative par la supervision du chargé de projet de l’ANS ainsi que le chargé des affaires sociales dans les secteurs respectifs.
Toutes les coopératives ont adoptés l’élevage des vaches et chèvres ;
La rédaction des projets et la soumission des projets ainsi que l’approbation des projets par ACTION NORD-SUD RWANDA ;

Le chef de projet explique les procédures de distribution

Le choix du projet a été exécuté par le bénéficiaire selon sa capacité et son niveau de vie ; soit l’élevage de vache ou l’élevage de chèvre ;

Un grand débat ouvert entre le choix de l’élevage individuel et celui collectif. Après une longue discussion et présentation des avantages et les inconvénients par les bénéficiaires à propos de ces deux types d’élevage, l’élevage individuel a été choisi à l’unanimité de voix.

Il faut signaler que ce choix n’avait pas été appuyé par ANS Rwanda, qui souhaitait qu’il y ait développement et l’esprit de faire l’élevage et bien d’autres activités plutôt en équipe qu’individuel. Les autorités locales ont appuyé aussi le choix de bénéficiaires conte tenu de leurs expériences et réalités locales.

2.2. Modalité de passation du marché

Adoption de passation de marché par secteur
Mise en place du comité de passation du marché par secteur ; composé par une personne par coopérative, un représentant des coopératives au niveau du secteur, chargé des affaires sociales au niveau du secteur et le chargé du projet de l’ANS-RWANDA basé a Rutsiro (6 personnes) ;
Reconnaissance du comité de passation de la marche au niveau des secteurs couvrant la zone d’activité ainsi que au niveau du District de Rutsiro ;
Les bénéficiaires ont pris les activités en main et devenus responsables de leurs activités ;
Le processus de passation de marché est rapide et fiable ;
Affichage des communiqués dans chaque secteur, pour la passation du marché ;
Versement de dix mille francs par soumissionnaire sur les comptes des coopératives pour la participation aux offres ;
Ouverture des enveloppes des soumissionnaires à la présence des bénéficiaires, pour une bonne transparence ;
Proclamation du soumissionnaire gagnant ;
Signature d’accord du marché entre le comité de passation du marché et le soumissionnaire gagnant ;

2.3. Sélection de bétail avant d’être livrés aux bénéficiaires par le soumissionnaire :

Choix des personnes parmi les bénéficiaires qui ont de connaissance sur l’élevage de gros bétail ;
Participation des bénéficiaires pour la sélection de leur bétail ;

Prélèvement du Sang au Bétail pour dépistage de Brucellose et Fixation des Boucles d’identification à l’oreille

Prélèvement de sang de bétails par les Vétérinaires de RAB, pour les examens de laboratoire des animaux sélectionnées par les bénéficiaires accompagnés par les chargés d’affaires sociales, les vétérinaires des secteurs Respectifs ainsi que le chargé du projet ANS- RWANDA SSF/HIV&AIDS/GF;

2.4. Distribution de chèvres

Cent quatre vingt chèvres (180) ont été distribuées aux bénéficiaires du secteur Kigeyo, Kivumu, Nyabirasi et Ruhango, soit quarante cinq chèvres par secteur. Cette activité s’est faite en début du mois septembre en présence de certaines autorités de secteurs et celles d’Action Nord Sud Rwanda ;

Après explications de l’importance de l’élevage par le Directeur Exécutif d’Action Nord- Sud Rwanda et les conseils du vétérinaire du District de Rutsiro, les vétérinaires de RAB et ceux des secteurs ont commencé le prélèvement de sang pour examen de laboratoire et la fixation des boucles d’oreilles avant que les bénéficiaires procèdent au tirage au sol selon le numéro du boucle d’oreille fixée à chaque chèvre.

Les Chèvres distribuées, secteurs Nyabirasi.

Il faut noter que le résultat du test pouvait changer le choix de la chèvre une fois cette dernière retrouvée positive de brucellose. Dans de pareils cas, le soumissionnaire procède au remplacement de chèvres par celles qui sont saines et appréciées d’abord par les bénéficiaires.

Le vétérinaire qui explique, pourquoi les chèvres avec les Vaches ainsi que les soins de ce bétail.

Le Vétérinaire du District a pris la parole et a encore une fois poser la question de savoir le choix et la raison de l’accord des chèvres pour l’élevage en plus des vaches. Tout simplement car ils ne peuvent tous bénéficié des Vaches, et que la chèvre est aussi grande, car après 2-3ans il y a possibilité de se payer une vache. De plus de la chèvre ont peut facilement résoudre ses problèmes et protéger sa vache qui donne le lait et l’engrais organique pour augmentation de la production agricole.

Le Vétérinaire a enfin promis qu’ensemble avec les vétérinaires des secteurs, ils vont assurer un encadrement et accompagnement pour une bonne élevage de ces chèvres et participer ainsi dans les programmes de promotion de la santé au niveau communautaire, la lutte contre le SIDA et la promotion du Planning Familial.

2.5. Distribution de vaches

En date du 13 septembre 2011, au centre de Kinihira, secteur Kigeyo, Soixante vaches (60) ont été distribuées à 60 bénéficiaires, soit quinze personnes par secteur administratif selon les groupes préalablement connu par chaque coopérative (celles qui ont fait le tirage au sort les vaches).

CDLS, RBC/MoH, Député, et le Bénéficiaire membre d’une des Coopératives. Les Vaches distribuées tous supérieures à 50% de race pure (Frisonne et Brune Suisse).

Bien que la Vache était donné à l’individu par sa coopérative, l’élevage sera faite par trois personnes membres d’une même coopérative et qui habitent ensemble dans le même village(Umudugudu). Etant membre d’une même Coopérative, tous les trois bénéficieront du lait et du fumier issu de cette vache. Ils devront aussi faire rapport une fois en réunion avec les autres au sein de leur coopérative.
Etaient présents aux cérémonies : le Maire du District de Rutsiro, le représentant de RBC chargé de la sensibilisation, un Député l’invité d’honneur, 4 membres du conseil d’administration d’ANS Rwanda, certains personnels d’ANS Rwanda, le CDLS et le vétérinaire du District de Rutsiro, certains employés des 4 secteurs, les membres des associations bénéficiaires, la troupe de danse du secteur Kigeyo ainsi que la population environnante.

Après les mots relatant l’activité du jour, l’importance et les résultats futurs de l’action, les vaches ont été distribuées aux bénéficiaires selon les procédures convenues.

Député, le Maire du District, et le Directeur d’Action Nord-Sud Rwanda, présent aux cérémonies de distribution des Vaches aux coopératives des Vulnérables.

Chaque bénéficiaire a également reçu les médicaments de base pour le bétail, dont le bloc à lécher et le Nilzan pour les verminoses.

Nous rappelons que la prise de sang était faite auparavant et deux vaches de résultat positif étaient déjà remplacées. Nous avions signalé que ceux qui ont reçu les vaches sont au même titre que ceux qui ont reçu les chèvres parce qu’il y aura l’action de « kuzitura » entre les bénéficiaire de façon que d’ici trois ans, tous les membres de l’association auront une vache et une chèvre.

Chacun connait celui ou celle qui lui passera la vache ou la chèvre jusqu’à ce que tout le groupe sera servie. Ils sont appelés à collaborer étroitement pour que leur bétail prospère bien et que « kuzitura » se fasse vite. Les bénéficiaires comme les autorités venues à ces cérémonies ce sont tous réjouit et manifesté leur joie par des Danse et chansons.

Les bénéficiaires danses expriment leur joie ensemble avec les autorités locales, les membres du C.A et le directeur d’action Nord-Sud , le Maire du district, ainsi que l’invité d’honneur Député à la fin de l’activité.

2.6. Visites de Supervision des bénéficiaires de bétail (AGRs)

Une semaine après la distribution du bétail aux bénéficiaires, une descente de suivi a été effectuée dans les quatre secteurs. En général le bétail est bien entretenu, mais nous avons constaté ce qui suit:

ü Il faut noter que le suivi est fait non seulement par les agents d’ANS Rwanda, mais également par les autorités locales et les bénéficiaires entre eux ou ils se retrouvent ensemble et discutent des problèmes et trouvent des solutions en rapport avec l’élevage de leur Bétail ;

ü Des visites réalisées, les résultats montrent que le Bétail est parvenu dans la famille de destination, on avait peur de la perte de certains car le jour de la distribution il y avait eu beaucoup de pluie ;

ü Le Bétail a été trouvé en bonne santé dans chaque famille bénéficiaire ;

ü Les bénéficiaires du Bétail ensemble avec leurs voisins ont manifesté une joie et expliqué qu’ils vont tous ensemble s’occuper de ce Bétail d’autant plus qu’ils sont dans un même coopérative ;

ü Le chargé du projet a de lui-même expliqué qu’il va les appuyer et les aider dans l’enseignement pour la santé et l’alimentation de ce Bétail, car il est non seulement expert en développement rural, mais aussi il est vétérinaire et Zootechnicien. Il a terminé en leurs disant que ANS-Rwanda avec l’appui du Fond Mondial (Global Fund) planifié très prochainement une formation en la matière et qu’il va toujours assurer leur accompagnement pendant plus ou 2ans à venir ;

2.7. Suivi et Evaluation des résultats de sensibilisation porte à porte sur la circoncision masculine, la planification familiale, la prévention du VIH et SIDA ;

La sensibilisation porte à porte sur la circoncision masculine, la planification familiale, la prévention du VIH et SIDA effectuée par les Animateurs de Santé Communautaire au courant de période précédent.

Une décente sur terrain du chargé et de la coordinatrice de projet a été effectuée et tous les animateurs de santé visités, pour s’assurer des résultats de l’activité sur la population cible du secteur KIGEYO, la demande du pratique de la circoncision masculine, la connaissance sur la prévention du VHI et SIDA.

Des résultats de ces visites de suivi-évaluation du rôle joué par les ASCs montrent que :

ü 1492 ménages ont été sensibilisés ;

ü 3 Sensibilisation seulement ont été faite lors des travaux communautaires et qui ont touché environ 160 personnes chacune ;

ü 100% d’Hommes et Garçons sensibilisées ont accepté la pratique de la circoncision et attendent la gratuité de la circoncision pour qu’ils aillent le faire faire dans les formations sanitaires ;

ü Plus de 80% des personnes des ménages sensibilisées ont accepté d’utiliser les services de santé et de planification familiale disponibles dans leurs formations sanitaires.

La visite de suivi et évaluation a été seulement pour 12 ménages choisis au hasard pour se rassurer du rôle joué par les ASCs responsables. Cela a eu lieu dans le secteur Kigeyo.

3. LES BONNES PRATIQUES / LECONS APPRISES

ü Les bénéficiaires ont choisis leur projet eux-mêmes selon leur mode vie et y ont travaillé d’eux-mêmes ;

ü Le choix de l’élevage des vaches et chèvres a été due suite a la capacité socio-économique de certains membres des coopératives qui ont souhaité avoir des chèvres et percevoir la vache une année plus tard après s’être préparé. Ce témoignage d’une femme membre d’une coopérative le témoigne aussi :

« Moi je suis pauvre, veuve et souvent malade, j’ai une petite maison d’une pièce dans la quelle je passe la nuit avec mes 3 enfants, je voudrais bien qu’on fasse l’élevage en commun, mais cela a toujours échoué car il y a fuite de responsabilité, et moi-même je ne saurai pas m’occuper du bien communautaire qui ne m’appartient pas réellement. J’aurai aussi aimé avoir la Vache mais franchement je ne saurai où la garder ni m’occuper d’elle. Je souhaite la Chèvre car je peux passer la nuit avec dans ma petite maison »

ü Les choix de bénéficiaires des vaches et chèvres a été fait par tirage au sort, puis le choix des vaches et chèvres effectué aussi par tirage au sort. Il fallait 15 personnes par coopérative sur 20 qui devraient recevoir les chèvres, et 5 Personnes par coopérative de 20 personnes qui devraient recevoir les Vache.

ü D’après les bénéficiaires l’élevage en groupe occasionne la non responsabilité, les animaux sont mal entretenus suite au manque du pâturage suffisant, l’irrégularité de certains bénéficiaires lorsque il s’agit de son tours du suivie, d’où le choix de l’approche de l’élevage par groupe de trois bénéficiaires et par coopérative, mais à responsabilité individuelle, c’est-à-dire du premier bénéficiaire.

ü La bonne volonté de participation des bénéficiaires dans la mise en œuvre du projet depuis le choix des projets jusqu'à la livraison des bétails.

ü Approbation des listes des bénéficiaires par les bénéficiaires eux-mêmes ainsi que les charges d’affaires sociales des secteurs respectifs.

ü La participation des fournisseurs locales qui occasionne la diminution le prix d’achat des animaux ;

ü La participation des bénéficiaires dans la passation du marche aide a bien gérer la situation et avoir confiance de l’exactitude des prix ;

ü Les bénéficiaires ont confiance au comité de passation du marché parce que le comité est élue par eux-mêmes et qu’ils s’impliquent dans tout le processus ;

ü Les autorités des secteurs respectifs ont confiance au comité de passation du marche ;

ü Après la proclamation du gagnant du marché l’accord de la passation du marché est fait sur place, le comité de la passation du marché signe le PV ainsi que l’accord du marché et le comite donne au gagnant soumissionnaire la date de sélection des animaux, de livraison, signatures sur les modalités de paiement et la remise officielle de ce bétail aux bénéficiaires ;

ü Plus il ya remise du bétail officiellement en présence d’autorités du niveau du district et du niveau national moins il y a de pertes et vols ou un mauvais entretien de ce bétail et plus les bénéficiaires en profitent d’avantage ;

Un Député, un représentant du RBC/MoH, Le Maire du District, le responsable Militaire et de la Police ont tous participé à la remise officielle du projet d’élevage au sein des ménages des membres de Coopératives.

ü La bonne pratique du fournisseur qui apporte plus de bétail que prévus au site de distribution pour permettre aux bénéficiaires de choisir les meilleurs à volonté, le fournisseurs rentre avec le bétail qui ne sont pas bien, malade ou de mauvaise qualité ;

ü Une forte demande de circoncision masculine au niveau communautaire après les sensibilisations faites par les ASCs ;

ü Une sensibilisation lors des travaux communautaire (Umuganda) est l’une de méthodes plus recommandées car l’audience est plus grande.

3. LES PROBLEMES ET CONTRAINTES RENCONTRES:

- Les conditions socio-économique des bénéficiaires très bas ne les permettant pas de bien démarrer le projet car ils manquent déjà les besoins de première nécessité ;

- Faibles connaissances en matière d’élaboration, gestion et suivi d’un projet malgré la formation sur les AGRs;

- Faibles connaissances des membres du comité de passation du marché sur les codes et les lois de passation du marché ;

- Il faut payer les frais de transport pour la personne chargé de sélectionner les bétails (4 bénéficiaires par secteur respectifs, 4 chargés des affaires sociales de secteur d’activités, 4 techniciens vétérinaires des secteurs d’activités ainsi le paiement des frais de transport des technicien de RAB pour la prise du sang) ;

- Certain fournisseur avaient présenté des vaches qui ne répondent pas aux exigences d’appel d’offre ou nombre exact du marché octroyé après les examens du laboratoire ce qui sont malade doivent être remplacés ce qui exige le comité de sélection et les techniciens de RAB de retourner pour la deuxième fois ;

- La sélection des vaches par les bénéficiaires étaient focalisé sur la masse corporelle tandis que les techniciens étaient sur la qualité de la génisse qui devrait être plus ou moins 50% de race amélioré ce qui a causé des disputes lors de la sélection définitive des génisses

- Les fournisseurs n’ont pas le moyen efficace pour le transport de bétail, les bétails arrivent sur le lieu de distribution dans un état de fatigue et en retard ;

- Parfois les ASCs ont difficile à faire la sensibilisation lors de l’Umuganda, car ils doivent recevoir l’autorisation et le temps de l’autorité locale ;

- Tendances de certaines personnes à faire la circoncision par les privés qui vont dans les villages (Magendo) à moindre coût.

4. RECOMMANDATIONS ET INSTITUTIONS RESPONSABLES:

- Assurer une formation continue des bénéficiaires du projet que ce soit en matière de prévention du SIDA, le Planning Familial, qu’en élaboration et gestion des AGRs ;

- Besoins d’organiser plus des formations continues des responsables de la mise en œuvre du projet au sein même des ONGs pour une gestion efficace et une bonne exécution du projet ;

- Utiliser l’équipe de passation de marché du district pour l’attribution des marchés et impliquer chaque fois les représentants des bénéficiaires;

- Faciliter et augmenter le budget lié à la formation des bénéficiaires au niveau communautaire;

- Insister et appuyer l’installation des Bureaux de coordination au niveau communautaire pour un suivi et renforcement des capacités des bénéficiaires qui exécutent leurs projets financés;

- Assouplir les procédures d’achats et/ou de payement des biens pour différentes activités.

- Renforcer les services de Circoncision masculine au sein des centres de Santé et former tous les infirmiers en circoncision car la demande devienne de plus en plus grande avec la sensibilisation et mobilisation porte-à-porte par les Animateurs de santé Communautaire ;

- Intégrer dans le programme de sensibilisation de masse à travers les Medias, la lutte contre les Circoncirons à domicile (MAGENDO) avec tous les risques consécutives ;

- Intégrer la circoncision masculine dans le Paquet des Mutuelles de santé ;

- Renforcer le rôle joué par les ASCs avec les outils (Bottes, imperméables et porte-documents) ;

- Augmenter l’enveloppe allouée au renforcement des capacités des ONGs.

- Sensibiliser les membres de la communauté à dénoncer les cas de tricheries et les responsables des circoncisions masculine qui se font à domicile (MAGENDO) ;

- Donner un temps aux ASCs enfin qu’ils puissent faire la sensibilisation sur le PF, la prévention du VIH et la Circoncision masculine lors des travaux communautaires (UMUGANDA) ou autres rassemblements communautaires.

les activités

Partager cet article